R-DCA-712-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del once de noviembre del dos mil trece.--------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las firmas C.R.Conectividad S.A., Componentes El Orbe
Sociedad Anónima, Asesorías Asepro de Centroamérica S.A en contra del cartel de la Licitación
Pública Nº 2013LN-000003-25000, promovida por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao
Gámez Solano para “Equipamiento de 12 Salas de Innovación Tecnológica bajo la modalidad llave en
mano”-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Las empresas C.R. Conectividad S.A., Componentes El Orbe Sociedad Anónima,
Asesorías Asepro de Centroamérica S.A interpusieron sus recursos mediante escritos presentados los días
24 de octubre de 2013 en el caso de la primera y 29 de octubre de 2013 en el caso de las otras dos
empresas.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante autos de las trece horas con treinta minutos del 28 de octubre de dos mil
trece y de las quince horas del 30 de octubre dos mil trece, esta División confirió audiencia especial y
audiencia especial y acumulación de los recursos a la Administración, para que se refiriera a los recursos
interpuestos y remitiera copia del cartel del concurso. En el plazo conferido, el Instituto de Desarrollo
Profesional Uladislao Gámez Solano, contestó las audiencias especiales mediante oficio IDP-DE-416-
2013 de 04 de noviembre de 2013.--------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: 1) Sobre el fondo del recurso de CR Conectividad S.A.: A) Sobre políticas
orientadas a la protección de la Salud y el Medio Ambiente: El recurrente alega que el c ...
Fecha publicación: 14/11/2013
Fecha emisión: 11/11/2013
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-685-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del treinta de octubre de dos mil trece. ------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por parte de la empresa Asesorías ASEPRO de Centroamérica S.A. en
contra del cartel de la Licitación Pública 2013LN-000001-2500, promovida por parte del Instituto de
Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano del Ministerio de Educación Pública, para la
“Compra de equipo de cómputo para las salas de videoconferencias y equipamiento de IDP”. -------------
I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día 21 de octubre del 2013, la empresa Asesorías
ASEPRO de Centroamérica de S.A. interpuso recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública
2013LN-000001-2500 promovida por parte del Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez
Solano MEP, cuyo objeto contractual es la “Compra de Equipo de Cómputo para la salas de
videoconferencia y equipamiento de IDP”. ----------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Profesional
Uladislao Gámez Solano MEP con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante
y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada en tiempo. ------
III.- POR CUANTO: Admisibilidad y fondo de los recursos. Con ocasión del recurso interpuesto, en
primera instancia corresponde indicar que el presente cartel de licitación ha sido objeto de 2
modificaciones, sobre las cuales procede determinar la procedencia de cada uno de los puntos del recurso,
considerando la preclusión del análisis de cada tema. Así las cosas, se tiene que los puntos del cartel que
son objetados por la empresa Asesorías ASEPRO de Centroamérica S.A. son los siguientes: a) Página
09, Condiciones Específicas, 1 Requ ...
Fecha publicación: 04/11/2013
Fecha emisión: 30/10/2013
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 11436
22 de octubre, 2013
DFOE-SAF-0413
Licenciado
Mario Zamora Cordero
Ministro de Seguridad Pública y
Ministro de Gobernación y Policía
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de criterio sobre la asignación de fondos con destino específico
para el Fondo Especial del Servicio Nacional de Guardacostas.
Nos referimos a su oficio 2393-2013-DM del 27 de agosto de 2013, por el cual nos
informa sobre la situación relacionada con los ingresos que le corresponden al Servicio
Nacional de Guardacostas, por medio de lo establecido en su Ley de Creación (Ley 8000),
la cual establece en su artículo 31, el pago de un certificado de navegabilidad, en el 32, el
pago del derecho de zarpe a las embarcaciones extranjeras y en el 33, derechos de
inscripción en el Registro Naval, sea, la propia Ley contenía fuentes propias de
financiamiento, empero, los recursos que se han captado en aplicación de la misma, si
bien han ingresado a las arcas del Estado por medio de la caja única, no han sido
trasladados tal y como corresponde, por ser ingresos que tienen un destino específico al
referido Fondo. Según se indica en dicho oficio, esa omisión que asciende a varios cientos
de millones de colones se ha dado desde la entrada en vigencia de la referida Ley en el
año 2000, y repercute desfavorablemente en el servicio que dicho cuerpo de vigilancia
presta, al impedírseles la compra de nuevos equipos y el mantenimiento preventivo del
existente.
Cita en su apoyo, votos de la Sala Constitucional (4528-99, 15921-06), sobre la
validez de los destinos específicos y la obligación del Ministerio de Hacienda de girar los
montos que en virtu ...
Fecha publicación: 25/10/2013
Fecha emisión: 22/10/2013
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11288
17 de octubre de 2013
DCA-2588
MBA.
Erika García Díaz
Proveedora Institucional
Dirección General de Migración y Extranjería
Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública
Fax 2220-2801
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato 07-2013-JADGME-PI “Compra de Software y Licencias
para la Dirección General de Migración y Extranjería, 2013LN-000003-20300”, suscrito entre la Junta
Administrativa de la Dirección General de Migración y Extranjería y la empresa SOIN Soluciones
Integrales, S.A., por un monto de ¢229.717.844,53, ítems 2, 3, 4 y 6.
Nos referimos a su oficio número PI 983-2013, de fecha 5 de setiembre de 2013, adicionado
mediante los oficios PI-1079-09-13 del 30 de setiembre de 2013 y PI-1130-10-13 del 08 de octubre de
2013, por medio de los cual solicita a este órgano contralor el refrendo que se detalla en el asunto.
Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo a
los contratos anteriormente citados, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda
sujeto el presente refrendo.
I.- Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los
siguientes aspectos:
1. La certificación de contenido presupuestario, de fecha 07 de febrero de 2013, emitida por MBA.
Rebeca Montero Corrales, Encargada Subproceso de Presupuesto, Gestión Recursos Financieros, por
un monto de ¢266.063.011,55 (folio 09 expediente administrativo físico). En este sentido, se recuerda
que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino
además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta
contratación.
2. Consulta a la Dirección ...
Fecha publicación: 22/10/2013
Fecha emisión: 17/10/2013
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10904
09 de octubre, 2013
DCA-2505
Licenciado
Mario Zamora Cordero
Ministro de Seguridad Pública
Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública
Estimado señor:
Asunto: Se concede la autorización para la promoción de un procedimiento de contratación directa
para el servicio de hospedaje y alimentación para los invitados especiales que participarán en la VI
Cumbre de la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL), por un monto ¢43.150.000,00
(cuarenta y tres millones ciento cincuenta mil colones exactos).
Damos respuesta a su oficio 2439-2013 DM del 30 de agosto del presente año y recibido en esta
Contraloría General de la República el 10 de setiembre siguiente, complementado a través del oficio 2699-
2013 DM del 25 de setiembre anterior, por medio de los cuales solicita la autorización de este órgano
contralor para realizar una contratación directa para el objeto que se señala en el asunto del presente
oficio.
I.- Justificaciones de su solicitud.
El Ministerio de Gobernación, Policía y Seguridad Pública, fundamenta la necesidad de contratar
directamente de forma excepcional servicio de hospedaje y alimentación para los invitados especiales que
participarán en la VI Cumbre de la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL), en los siguientes
hechos:
1) Que como parte de los convenios de cooperación con otros países, nuestro país tiene una
participación activa en la Comunidad de Policías de América (AMERIPOL), que es un
mecanismo de cooperación hemisférico, integrado y coordinado, para promover y fortalecer la
cooperación policial en materia técnico-científica, de capacitación, así como para dinamizar y
hacer más efectivo el intercambio de información con fines de inteligencia y coordinar acciones
de investigación criminal y asistencia judicial entre los cuerpos de policía y/o instituciones de
Améri ...
Fecha publicación: 14/10/2013
Fecha emisión: 09/10/2013
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
] ...
Fecha publicación: 13/10/2013
Fecha emisión: 10/10/2013
Institución: MINISTERIO DE GOBERNACION Y POLICIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-626-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las once horas del siete de octubre de dos mil trece. --------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por parte de las empresas Componentes El Orbe Sociedad Anónima,
y ASELCOM S.A. en contra de la modificación del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-
25000, promovida por parte del Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano del
Ministerio de Educación Pública (MEP), para la “Compra de Equipo de Cómputo para las salas de
Videoconferencias y Equipamiento de IDP”. -------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentados, el 13 y el 23 de setiembre del presente año, las
empresas Componentes El Orbe Sociedad Anónima y ASELCOM S.A. interponen recurso de objeción en
contra de la modificación del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-25000 promovida por
parte del Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano del Ministerio de Educación Pública
(MEP), para la “Compra de Equipo de Cómputo para la s Salas de Videoconferencias y Equipamiento de
IDP”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que esta División, mediante el auto de las catorce horas con cuarenta minutos del
dieciocho de setiembre del presente año, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de
que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la
presente licitación y posteriormente por medio del auto de las once horas del veinticuatro de setiembre del
presente año, confirió acumuló los dos recursos de objeción planteadas y otorgó audiencia especial a la
Administración sobre estos. Ambas audiencias fueron contestadas por parte de la Administración ...
Fecha publicación: 10/10/2013
Fecha emisión: 07/10/2013
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-570-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del veintitrés de setiembre del dos mil trece. --------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Componentes El Orbe S.A. en contra del cartel de la
Licitación Pública No. 2013LN-000002-25000, promovida por el Instituto de Desarrollo Profesional
Uladislao Gámez Solano; para la “Compra de Equipo de Cómputo”.-------------------------------------------
I. POR CUANTO: Que la empresa objetante Componentes El Orbe S.A. en fecha 9 de setiembre del
presente año, presentó en tiempo su recurso de objeción contra el cartel de la licitación indicada (ver
folios 05 al 07 del expediente de objeción).--------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del trece de setiembre del dos mil trece, se
concedió audiencia especial y audiencia oral a la Administración a efecto que se refiriera en forma
escrita y de manera amplia y fundamentada, sobre los argumentos de la empresa objetante (ver folio 9
del expediente de objeción), la cual fue atendida en forma extemporánea mediante oficio No.IDP-DE-
310-2013 de 19 de setiembre de 2013 (ver folios 24 y 25 del expediente de objeción).-----------------------
III. POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del diecinueve de setiembre de dos mil trece se
procedió a cancelar tal audiencia oral (ver folio 18 del expediente de objeción).------------------------------
IV.- POR CUANTO: Sobre la legitimación para impugnar: En cuanto al tema de la legitimación, el
artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa indica que “…en el escrito de objeción
deberá argumentarse sobre la legitimación al menos sucintamente, con indicación de la relación entre
la actividad del potencial oferente y el objeto del concurso…” Sobre este particular, se tiene en este
caso que la empresa objetan ...
Fecha publicación: 26/09/2013
Fecha emisión: 23/09/2013
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-531-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del seis de setiembre de dos mil trece. ------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por parte de las empresas Componentes El Orbe Sociedad Anónima,
Asesorías Asepro de Centroamérica S.A. y ASELCOM S.A. en contra del cartel de la Licitación
Pública No. 2013LN-000001-25000, promovida por parte del Instituto de Desarrollo Profesional
Uladislao Gámez Solano del Ministerio de Educación Pública (MEP), para la “Compra de Equipo de
Cómputo para la s Salas de Videoconferencias y Equipamiento de IDP”. ----------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentados, el 23 y el 26 de agosto del presente año, las empresas
Componentes El Orbe Sociedad Anónima, Asesorías Asepro de Centroamérica S.A. y ASELCOM S.A.
interponen recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000001-25000
promovida por parte del Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano del Ministerio de
Educación Pública (MEP), para la “Compra de Equipo de Cómputo para las Salas de Videoconferencias y
Equipamiento de IDP”. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que esta División, mediante el auto de las nueve horas con cuarenta y cinco minutos
del veintisiete de agosto del presente año, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de
que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la
presente licitación, audiencia que fue contestada mediante escrito IDP-DE-294-2013 del 30 de agosto de
2013. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: Sobre el fondo. A) Recurso de objeción interpuesto por parte de la empr ...
Fecha publicación: 07/09/2013
Fecha emisión: 04/09/2013
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA CORPORACIÓN FONT, S. A., EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN ABREVIADA NO. 2012LA-000023-25000, PARA LAS LÍNEAS NOS. 4, 5, 6, 7, 8, 9 Y 10, PROMOVIDA POR EL INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GÁMEZ SOLANO PARA ¿EQUIPAMIENTO DE 10 SALAS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA BAJO LA MODALIDAD LLAVE EN MANO¿, ACTO RECAÍDO A FAVOR DE LA EMPRESA COMPONENTES EL ORBE, S.A., POR LA SUMA DE $ 427.308.00 (CUATROCIENTOS VEINTISIETE MIL TRESCIENTOS OCHO DÓLARES).------
R-DCA-444-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las doce horas del veintiséis de julio del dos mil trece.------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Corporación Font, S. A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000023-25000, para las líneas Nos. 4, 5, 6, 7, 8, 9 y
10, promovida por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano para “Equipamiento de
10 salas de Innovación Tecnológica bajo la modalidad llave en mano”, acto recaído a favor de la empresa
Componentes El Orbe, S.A., por la suma de $ 427.308.00 (cuatrocientos veintisiete mil trescientos ocho
dólares).---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa recurrente apela el acto de adjudicación por cuanto considera que, dicho acto dictado por la
Administración, contiene un vicio elemental esencial de validez en relación a la expresión de la voluntad.
Por lo anterior señala que dicha adjudicación es nula y el concurso se debe de adjudicar a su representada,
pues conformidad con el sistema de evaluación establecido en el cartel del concurso, serían la oferta
ganadora.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las diez horas del doce de julio de dos mil trece, se solicitó el expediente
administrativo a la Administración, el cual fue remitido por la Administración mediante el oficio No. IDP-
DE-213-2013, del doce de junio de dos mil trece. (ver folio 12 del expediente de apelación). ----------------
III.- Que a través del auto de las nueve horas del trece de junio de dos mil trece, se confirió audiencia
inicial a la Administración y a la adjudicataria (folio 18 del expediente de apelación), la cual fue atendida
por l ...
Fecha publicación: 31/07/2013
Fecha emisión: 26/07/2013
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO PROFESIONAL ULADISLAO GAMEZ SOLANO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)